ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

ΕΝΩΠΙΟΝ: ΦΡ. ΝΙΚΟΛΑΙΔΗ, Δ.

Αναφορικά με το ΄Αρθρο 146 του Συντάγματος

Δημητρίου Γρ. Δημητριάδη, από την Κερύνεια

- και -

Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω

1. Υπουργείου Εσωτερικών

2. Υπηρεσίας Εγγραφής

____________

Για τον αιτητή : κ. Κ. Βελάρης.

Για τους καθ΄ων η αίτηση : κ. Α. Χριστοφόρου, Δικηγόρος της

Δημοκρατίας για Γεν. Εισαγγελέα της

Δημοκρατίας.

_____________

Ο αιτητής αξιώνει ακύρωση της απόφασης των καθ΄ ων η αίτηση που του γνωστοποιήθηκε με επιστολή ημερ. 2.7.1997 με την οποία απορρίφθηκε το αίτημά του για έκδοση προσφυγικής ταυτότητας. Κατάγεται από τη Λευκωσία, αλλά η κινητή και ακίνητη του περιουσία βρισκόταν κατά την εισβολή στην επαρχία Κερύνειας.

Η οικογένεια διατηρούσε ιδιόκτητη κατοικία στην Κερύνεια, αλλά και στην Αγλαντζιά, όπου και διέμενε μετά το Φεβράρη του 1972. ΄Οπως ισχυρίζεται ο αιτητής, μέχρι τότε η οικογένεια διέμενε στο σπίτι τους στην Κερύνεια.

Ο αιτητής είναι καταχωρημένος ως συνδρομητής στους τηλεφωνικούς κατάλογους της Α.ΤΗ.Κ. από το 1972 στον οδό Θεμιστοκλέους 15 στην Κερύνεια, ενώ συγχρόνως βρίσκεται καταχωρημένος και στον αντίστοιχο κατάλογο για τη Λευκωσία. Εκτός της αρκετά μεγάλης κτηματικής περιουσίας, καταστημάτων, οικοπέδων και δικαιωμάτων νερού στην Κερύνεια, η σύζυγος του αιτητή διαθέτει μετοχές στην Katsellis Hotels Ltd, εταιρεία που φαίνεται να ασχολείτο με τουριστικές επιχειρήσεις στην Κερύνεια.

Ο αιτητής παντρεύτηκε τη σύζυγό του στην Κερύνεια. Τόσο ο ίδιος όσο και η σύζυγός του ήταν καταχωρημένοι ως ψηφοφόροι στους εκλογικούς καταλόγους 1959-1960 στην Κερύνεια, ενώ στους καταλόγους του 1972-1973 στη Λευκωσία. Δύο από τα τρία παιδιά τους γεννήθηκαν στην Κερύνεια. Ο αιτητής διαθέτει και ιδιόκτητο σκάφος που λιμένιζε στην Κερύνεια.

Λειτουργός της αρμόδιας υπηρεσίας σε σημείωμά του ημερ. 18.6.1996 αναφέρει ότι με βάση τα διάφορα σημεία που επισημαίνονται στο σημείωμα και χωρίς να εξετάζονται τα υπόλοιπα στοιχεία που δηλώνει ο αιτητής, φαίνεται ότι αυτός δεν καλύπτεται από τα κριτήρια για να θεωρηθεί εκτοπισμένος και εισηγείται απόρριψη της αίτησής του.

Στις 20.9.1996 ο αιτητής κλήθηκε στα γραφεία της Υπηρεσίας Εγγραφής του Υπουργείου Εσωτερικών για συνέντευξη με το Λειτουργό Εγγραφής. Επακολούθησε η απόρριψη της αίτησής του με την επιστολή ημερ. 2.7.1997. Στην προσβαλλόμενη πράξη ως αιτιολογία της απόρριψης αναφέρεται το γεγονός ότι κατά το χρόνο της τουρκικής εισβολής ο αιτητής κατείχε ιδιόκτητη οικία στην Αγλαντζιά, όπου διέμενε. Ο αιτητής προσβάλλει την πιο πάνω απόφαση και ισχυρίζεται έλλειψη δέουσας έρευνας και αιτιολογίας.

Ο όρος "εκτοπισθείς" όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 19.4.1995, περιλαμβάνει και πρόσωπα που μέχρι και την εισβολή είχαν λόγω του επαγγέλματός τους τη μόνιμη κατοικία τους στις ελεύθερες περιοχές, αλλά το σπίτι τους ή και γενικά η περιουσία τους βρισκόταν στις κατεχόμενες περιοχές.

Φαίνεται ότι το πιο πάνω σημείωμα δεν κρίθηκε αρκετό από τον αρμόδιο λειτουργό για λήψη της τελικής απόφασης και γι΄ αυτό με επιστολή ημερ. 20.9.1996 κλήθηκε ο αιτητής να προσέλθει στα γραφεία της Υπηρεσίας Εγγραφής, σε συγκεκριμένη ημέρα και ώρα, για συνέντευξη με το Λειτουργό Εγγραφής. Στο φάκελο δεν υπάρχει οποιαδήποτε σημείωση ή πρακτικό ως προς το περιεχόμενο της συνέντευξης αυτής.

Περαιτέρω δεν φαίνεται από το φάκελο της υπόθεσης γιατί λήφθηκε η συγκεκριμένη απόφαση απόρριψης της αίτησης, παρά το γεγονός ότι ο αιτητής ικανοποιούσε μεγάλο αριθμό κριτηρίων.

Αντίθετα φαίνεται ότι η απόφαση στηρίχτηκε σε μεγάλο βαθμό, αν όχι καθ΄ ολοκληρία, στο γεγονός ότι ο αιτητής κατοικούσε κατά το χρόνο της εισβολής με την οικογένειά του σε ιδιόκτητη κατοικία στην Αγλαντζιά. ΄Ομως η διαμονή του σε ιδιόκτητη κατοικία στις ελεύθερες περιοχές δεν συνιστά από μόνη της ικανοποιητικό λόγο απόρριψης του αιτήματος να θεωρηθεί κάποιος ως εκτοπισθείς. ΄Οπως σημειώνεται και στην επιστολή ημερ. 2.7.1997, σκοπός της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου ήταν ακριβώς να θεωρηθούν εκτοπισθέντες και πρόσωπα ή οικογένειες που άνκαι είχαν τη διαμονή τους στις ελεύθερες περιοχές, είχαν πριν την εισβολή την περιουσία τους στα κατεχόμενα.

Η παραγρ. 10(α) της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου προνοεί ότι ο όρος εκτοπισθείς επεκτείνεται ώστε να περιλάβει τα πρόσωπα που πριν και μετά την εισβολή είχαν τη μόνιμη τους κατοικία στις ελεύθερες περιοχές λόγω του επαγγέλματός τους, αλλά το σπίτι τους ή και γενικά η περιουσία τους βρισκόταν στις κατεχόμενες περιοχές. Η απόφαση εισαγάγει όπως είπαμε έντεκα κριτήρια, όπως η καταγωγή του αιτητή, η κατοχή κατοικίας ή άλλης ακίνητης ιδιοκτησίας τόσο στα κατεχόμενα όσο και στις ελεύθερες περιοχές, το κατά πόσο ο αιτητής ήταν υποχρεωμένος να διαμένει στον τόπο διαμονής του ένεκα του επαγγέλματός του, η κατοχή προσφυγικής ταυτότητας από τους γονείς, κλπ.

Περαιτέρω σημειώνεται ότι στο φάκελο δεν υπάρχει οποιαδήποτε αναφορά στο περιεχόμενο της συνέντευξης του αιτητή με τον αρμόδιο Λειτουργό Εγγραφής. Θα ανέμενε κανένας, ιδιαίτερα αφού ο Λειτουργός Εγγραφής αισθάνθηκε την ανάγκη να καλέσει τον αιτητή για συνέντευξη παρόλη την εισήγηση για απόρριψη του αιτήματός του που έγινε δύο περίπου μήνες προηγουμένως, ότι στο φάκελο θα υπήρχε καταχώρηση που να αναφέρεται στο περιεχόμενο της συνέντευξης και αιτιολογεί την τελική απόφαση.

Για όλους τους πιο πάνω λόγους η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα εναντίον των καθ΄ ων η αίτηση, όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή.

Φρ. Νικολαΐδης

Δ.

/ΜΔ