|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 616/98
Ενώπιον
: ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗ, Δ.Αναφορικά με τα ΄Αρθρα 28 και 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:-
Στάλως Ξενή
Αιτήτριας
και
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας
Καθ΄ ων η Αίτηση
_ _ _ _ _ _ _ _
20 Απριλίου, 1999
ΕΜΦΑΝΙΣΕΙΣ
Για την Αιτήτρια: Κα. Μ. Ασπρή για κ. Α.Σ. Αγγελίδη.
_ _ _ _ _ _ _ _
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Με την προσφυγή η αιτήτρια ζητά δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση της καθ΄ ης η αίτηση που της γνωστοποιήθηκε με επιστολή ημερομηνίας 19/5/1998 και με την οποία απέρριψε το αίτημα της για εγγραφή στους πίνακες διοριστέων Νηπιαγωγών είναι άκυρη.
Το πραγματικό υπόβαθρο της υπόθεσης είναι το ακόλουθο.
Στις 26/11/1997 η αιτήτρια ζήτησε από την καθ΄ ης η αίτηση να την εγγράψει στους πίνακες διοριστέων Νηπιαγωγών. Στην αίτηση της επισύναψε διάφορα δικαιολογητικά. Στις 14/1/1998 η αίτηση διαβιβάστηκε στο Υπουργείο Παιδείας για απόψεις, συγκεκριμένα κατά πόσο η αιτήτρια μπορούσε να εγγραφεί στους πίνακες διοριστέων Νηπιαγωγών με βάση τα στοιχεία που υποβλήθηκαν. Σε απάντηση το Υπουργείο, με σημείωμα του Προέδρου της Επιτροπής Αξιολόγησης Πτυχίων, ημερομηνίας 30/1/1998, πληροφόρησε την Επιτροπή ότι η αιτήτρια δεν μπορούσε να εγγραφεί στους πίνακες διοριστέων Νηπιαγωγών επειδή δεν κατείχε πτυχίο Νηπιαγωγού.
Στις 3/3/1998 η αιτήτρια παρουσίασε αντίγραφο του πτυχίου B.A. In Early Childhood Education. Ακολούθως, με επιστολή της ημερομηνίας 4/3/1998, η καθ΄ ης η αίτηση ζήτησε από την αιτήτρια να προσκομίσει επίσημα στοιχεία σχετικά με (i) τη φοίτηση της για την απόκτηση του τίτλου B.A. in Early Childhood Education από το National Council for Educational Awards, και (ii) την ισοδυναμία του σε σχέση με το B.A. που απονέμεται μετά από φοίτηση πάνω σε πλήρη βάση στην Ιρλανδία και κατά πόσο τα πτυχία αυτά αναγνωρίζονται για σκοπούς εργοδότησης στη χώρα που τα εκδίδει. Σε απάντηση η αιτήτρια, με επιστολή της ημερομηνίας 9/3/1998, ανέφερε τα ακόλουθα:-
". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Για την απόκτηση του τίτλου BA in Early Childhood Education από το National Council for Educational Awards, έχω κάμει τετραετή φοίτηση στο κολλέγιο Intercollege στη Λευκωσία, κάτω από την επίβλεψη και καθοδήγηση του NCEA. Στο τέλος της φοίτησης μου παρακάθησα σε εξετάσεις που έγιναν προσωπικά από μέλη εξεταστικής επιτροπής του NCEA που βρίσκονταν στην Κύπρο για το σκοπό αυτό. Τον τίτλο αυτό τον απέκτησαν μόνο τέσσερα άτομα, συμπεριλαμβανομένης και μένα.
Τον κατάλογο με τα σχετικά μαθήματα που παρακολούθησα κατά τη διάρκεια της τετραετής μου φοίτησης, τον έχω ήδη υποβάλει μαζί με την αίτηση μου.
ΙΙ. Αναφορικά με την ισοτιμία του τίτλου BA που απονέμεται μετά από φοίτηση σε πλήρη βάση στην Ιρλανδία και κατά πόσο τα πτυχία αυτά αναγνωρίζονται για σκοπούς εργοδότησης στη χώρα που τα εκδίδει, σας εσωκλείω σχετική επιστολή από το Regional Technical College Athlone, όπου επεξηγείται η ισοτιμία αυτή."
Στις 16/3/1998 η καθ΄ ης η αίτηση ζήτησε από το Υπουργείο Παιδείας να την πληροφορήσει κατά πόσο το B.A. της αιτήτριας προερχόταν από εκπαιδευτικό ίδρυμα που αναγνωριζόταν στη χώρα που λειτουργούσε ως πανεπιστήμιο ή ίδρυμα ανωτάτης εκπαίδευσης. Στις 7/4/1998 το Υπουργείο διαβίβασε στην καθ΄ ης η αίτηση τις ακόλουθες απόψεις του.
"Η κυρία Ξενή, κατά την ομολογία της, (βλ. σελ. 14(x) απέκτησε τον υπό εξέταση τίτλο ύστερα από τετραετή φοίτησή της "στο κολλέγιο INTERCOLLEGE στη Λευκωσία, κάτω από την επίβλεψη και καθοδήγηση του NCEA".
Το Υπουργείο Παιδείας, εξ όσων γνωρίζω, ποτέ δεν έχει εξετάσει αίτημα της ιδιωτικής σχολής INTERCOLLEGE να ενεργεί η σχολή αυτή ως "μεσάζων" ξένων Πανεπιστημίων για την απονομή των τίτλων τους στην Κύπρο.
Επί πλέον επισημαίνω σχετικά ότι μια τέτοια διευθέτηση είναι παράνομη με βάση το άρθρο 14(3) του νόμου Ν.67(Ι)/96 και το άρθρο 5 του τροποποιητικού νόμου Ν.67(Ι)/97."
Κατά τη συνεδρίαση της 24/4/1998 η καθ΄ ης η αίτηση, αφού έλαβε υπόψη τα ενώπιον της στοιχεία, απέρριψε το αίτημα της αιτήτριας. Το σχετικό πρακτικό έχει ως εξής:-
"Η Επιτροπή αποφασίζει ότι το αίτημά της κας Ξενή δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό διότι σύμφωνα με το άρθρο 3(β) του Νόμου που προνοεί για την αναγνώριση διπλωμάτων ή τίτλων αναγνωρισμένων πανεπιστημίων και άλλων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων του εξωτερικού (Ν 41(Ι) του 1993 έως 1996), η αναγνώριση τίτλων που αποκτήθηκαν μετά από φοίτηση στην Κύπρο, προϋποθέτουν την έναρξη της περιόδου σπουδών που οδήγησαν στην απόκτηση τους πριν από τις 29.9.1989.
Η κα Ξενή απέκτησε τον τίτλο BA in Early Childhood Education του National Council for Educational Awards, αφού παρεκάθησε και πέτυχε στις εξετάσεις του NCEA μετά από τετραετή φοίτηση (σχολικά έτη 91/92, 92/93, 95/96 και 96/97) πάνω σε πλήρη βάση στην Ιδιωτική Σχολή "Intercollege".
Η απόφαση της καθ΄ ης η αίτηση κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή της ημερομηνίας 19/5/1998.
Το άρθρο 3 του περί Αναγνώρισης Διπλωμάτων ή Τίτλων Αναγνωρισμένων Πανεπιστημίων και ΄Αλλων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων του Εξωτερικού Νόμου του 1993 (Νόμος 41(Ι)93) έχει ως εξής:-
"3.
Οποιοδήποτε δίπλωμα ή τίτλος, το οποίο ή ο οποίος αναγνωρίζεται από τις αρμόδιες αρχές της χώρας που εκδίδεται, χορηγήθηκε από αναγνωρισμένο πανεπιστήμιο ή άλλο εκπαιδευτικό ίδρυμα του εξωτερικού, του οποίου τα διπλώματα ή οι τίτλοι αναγνωρίζονται στην Κύπρο, θεωρείται αναγνωρισμένο για όλους τους σκοπούς, περιλαμβανομένων των σκοπών της πρόσληψης και της προαγωγής στη δημόσια υπηρεσία, στη δημόσια εκπαιδευτική υπηρεσία, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . αν-(α) Μέρος της φοίτησης έγινε στην Κύπρο σε εγγεγραμμένη ιδιωτική σχολή τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της οποίας ο αντίστοιχος κλάδος δεν είναι εκπαιδευτικά αξιολογημένος-πιστοποιημένος, δεδομένου όμως ότι οι σπουδές στην ιδιωτική σχολή τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Κύπρο που οδήγησαν στην απόκτηση του ως άνω αναφερόμενου σχετικού διπλώμτος ή τίτλου άρχισαν πριν από ή κατά την έναρξη του ακαδημαϊκού έτους 1992 - 1993 και
(β) Η φοίτηση έγινε στην Κύπρο ή αλλού, δεδομένου ότι η περίοδος σπουδών που οδήγησε στην απόκτηση του διπλώματος ή τίτλου άρχισε πριν από τις 29 Σεπτεμβρίου 1989."
Η παράγραφος (α) του πιο πάνω άρθρου 3 τροποποιήθηκε με το Νόμο 69(Ι)/96 με την αντικατάσταση της φράσης "του ακαδημαϊκού έτους 1992 - 1993 και" με τη φράση "του ακαδημαϊκού έτους 1997 - 1998 ή".
Ο λόγος ακυρώσεως που προβάλλεται με την αγόρευση του δικηγόρου της αιτήτριας είναι ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι προϊόν νομικής και πραγματικής πλάνης διότι η περίπτωση της αιτήτριας δεν ενέπιπτε μεν στο άρθρο 3(β) του Νόμου 41(Ι)/93, ενέπιπτε όμως στο άρθρο 3(α) του ιδίου Νόμου. Η θέση αυτή του δικηγόρου της αιτήτριας δεν είναι ορθή. Σύμφωνα με την επιστολή της αιτήτριας ημερομηνίας 9/3/1998, για την απόκτηση B.A. in Early Childhood Education από το National Council for Educational Awards, φοίτησε για τέσσερα χρόνια στο Κολλέγιο "INTERCOLLEGE" στη Λευκωσία στο δε τέλος της φοίτησης παρακάθησε σε εξετάσεις που έγιναν από μέλη Επιτροπής του National Council for Educational Awards που βρίσκονταν στην Κύπρο για το σκοπό αυτό. Σε κανένα στάδιο η αιτήτρια δεν φοίτησε σε πανεπιστήμιο ή σχολή τριτοβάθμιας εκπαίδευσης του εξωτερικού. Για να εμπίπτει στο άρθρο 3(α) η αιτήτρια θα έπρεπε να είχε φοιτήσει μερικώς στην Κύπρο και μερικώς στο εξωτερικό. Η αιτήτρια φοίτησε μόνο στην Κύπρο όπου και παρακάθησε στις τελικές εξετάσεις. Δεν φοίτησε καθόλου στο εξωτερικό.
Ενόψει των πιο πάνω ευρίσκω ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι ορθή εφόσο, με βάση τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της καθ΄ ης η αίτηση, η αιτήτρια δεν ενέπιπτε ούτε στην πρόνοια του άρθρου 3(α) ούτε στην πρόνοια στου άρθρου 3(β) του Νόμου 41(Ι)/93, όπως τροποποιήθηκε με το Νόμο 69(Ι
)/96.Η προσφυγή απορρίπτεται.
Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται βάσει του άρθρου 146(4)(α) του Συντάγματος.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΜΝ