ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ

Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων


ANΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

Υπόθεση Αρ. 10/97

ΕΝΩΠΙΟΝ: Π. ΑΡΤΕΜΗ, Δ.

Αναφορικά με το Άρθρο 146 του Συντάγματος.

Μεταξύ:

Λουκίας Πανταζή από Λευκωσία,

Αιτήτριας,

και

Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού,

Καθ΄ου η αίτηση.

- - - -

ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 26.2.99

ΕΜΦΑΝΙΣΕΙΣ

Για την αιτήτρια: κ. Χ"Τζιοβάνης για κ. Κ. Μηχαηλίδη

Για τους καθ΄ων η αίτηση: κ. Α. Δικηγορόπουλος

Για τα ενδιαφερόμενα μέρη: Ουδεμία εμφάνιση.

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Η αιτήτρια με την παρούσα προσφυγή ζητά από το Δικαστήριο την πιο κάτω θεραπεία:

"Δήλωσιν του Δικαστηρίου ότι η απόφασις του Καθ΄ου η αίτησις να μην διορίση την Αιτήτριαν εις την μόνιμον θέσιν τουριστικού λειτουργού, η οποία εκοινοποιήθη εις αυτήν δι΄επιστολής ημερ. 5.11.1996, και να διορίση εις την θέσιν αυτήν τους Κυριάκον Κυριάκου, Όλγαν Θεοχάρους και Πολύδωρον Γεωργιάδην, είναι άκυρος και παράνομος και στερείται οιουδήποτε νομίμου αποτελέσματος."

Με τις προσφυγές αρ. 1021/90 και 1023/90 ημερ. 29.3.91 κηρύχθηκε ως άκυρη η απόφαση του καθ΄ου η αίτηση Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού (ΚΟΤ) να διορίσει την αιτήτρια και άλλους υποψηφίους στη θέση Τουριστικού Λειτουργού, λόγω παράνομης συγκρότησης του Διοικητικού Συμβουλίου ενόψει της απόφασης της Ολομέλειας στην ΡΙΚ ν. Καραγιώργη κ.α. (1991) 3 Α.Α.Δ. 159.

Η αιτήτρια διορίστηκε ξανά στην πιο πάνω θέση αλλά πάλι ακυρώθηκε ο διορισμός της με την προσφυγή αρ. 552/91 Κυριάκου Κυριάκου κ.α. ν. ΚΟΤ, ημερ. 22.9.92, γιατί λήφθηκε υπόψη η απόδοση των υποψηφίων στις προσωπικές συνεντεύξεις ενώπιον της Επιτροπής Προσωπικού κατά το χρόνο που το Διοικητικό Συμβούλιο του καθ΄ου η αίτηση ήταν παράνομα συγκροτημένο.

Εναντίον της πιο πάνω απόφασης το Διοικητικό Συμβούλιο του καθ΄ου η αίτηση καταχώρισε την υπ΄αρ. 1650 αναθεωρητική έφεση και ταυτόχρονα πρόσφερε στην αιτήτρια και σ΄άλλη υποψήφια διορισμό πάνω σε προσωρινή βάση στη θέση Τουριστικού Λειτουργού. Αργότερα η αναθεωρητική έφεση αποσύρθηκε και το Διοικητικό Συμβούλιο επανεξέτασε το θέμα. Στη συνεδρία του ημερ. 24.10.96 και έχοντας υπόψη την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην υπόθεση αρ. 552/91 αποφάσισε όπως απαλείψει το στοιχείο της απόδοσης των υποψηφίων στις προφορικές συνεντεύξεις από τα κριτήρια για την τελική επιλογή των υποψηφίων. Στη συνέχεια προέβη στην αξιολόγηση των υποψηφίων οι οποίοι κατείχαν τα προσόντα του Σχεδίου Υπηρεσίας όπως αυτά καθορίστηκαν στην προκήρυξη της θέσης στις 19.12.89 και οι οποίοι παρακάθησαν σε γραπτές εξετάσεις στις 21.7.90. Το Συμβούλιο στη συνέχεια μεταξύ άλλων δεδομένων έλαβε υπόψη και τη βαθμολογία που πέτυχε ο κάθε υποψήφιος στις γραπτές εξετάσεις ημερ. 21.7.90, έκρινε ότι οι υποψήφιοι Κλεάνθους Ιωάννα, Κυριάκος Κυριάκου, Πολύδωρος Γεωργιάδης και Θεοχάρους Όλγα υπερέχουν των υπολοίπων υποψηφίων και είναι οι καταλληλότεροι για διορισμό στη θέση Τουριστικού Λειτουργού δεδομένου ότι υπερέχουν σε βαθμολογία έναντι των άλλων υποψηφίων και πρόσφερε στους πρώτους τρεις διορισμό αναδρομικά από 1.11.90. Η Κλεάνθους Ιωάννα δεν απεδέχθη το διορισμό της και έτσι διορίστηκε στη θέση της το ενδιαφερόμενο μέρος Θεοχάρους Όλγα. Η αιτήτρια ενημερώθηκε για το μη διορισμό της με επιστολή ημερ. 5.11.96 και στις 8.1.97 καταχώρισε την παρούσα προσφυγή.

Ο κ. Δικηγόροπουλος εκ μέρους του καθ΄ου η αίτηση υπέβαλε ότι η προσφυγή δεν έχει πλέον αντικείμενο διότι η αιτήτρια διορίστηκε προσωρινά από τις 22.9.92 και της ανεγνωρίσθη αρχαιότητα από την ημερομηνία εκείνη. Κρίνω ότι το επιχείρημα αυτό δεν ευσταθεί, γιατί αν η αιτήτρια διοριζόταν με την επίδικη απόφαση αντί των ενδιαφερομένων μερών, αφού ο διορισμός ήταν με αναδρομική ισχύν από 1.11.90, θα είχε αρχαιότητα από την ημερομηνία εκείνη και όχι από το 1992. Ως εκ τούτου, εξακολουθεί να κατέχει το αναγκαίο έννομο συμφέρον για προώθηση της προσφυγής της.

Ο δικηγόρος της αιτήτριας προβάλλει ως λόγο ακυρότητας το γεγονός ότι λήφθηκαν υπόψη κατά την επανεξέταση οι γραπτές εξετάσεις που διεξήχθηκαν στις 21.7.90. Ο καθ΄ου η αίτηση δεν μπορούσε να συμπληρώσει μιάν παράνομη διαδικασία την οποία άρχισε ένα ανύπαρκτον νομικά όργανο. Ισχυρίζεται ότι το Διοικητικό Συμβούλιο του ΚΟΤ έπρεπε ν΄αποφασίσει την πλήρωση των θέσεων εξ΄υπαρχής. Τις γραπτές εξετάσεις αποφάσισε και προκήρυξε ανύπαρκτον όργανο, άρα δεν υπάρχουν και δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη.

Είναι προφανές κατά την κρίση μου ότι ο πιό πάνω λόγος ακυρότητας ευσταθεί. Οι προηγούμενες ακυρωτικές αποφάσεις είχαν ως λόγο την, και ανάγονταν στην, παράνομη συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου του καθ΄ου η αίτηση. Έτσι, ολόκληρη η διαδικασία που ακολούθησε ήταν άκυρη, γιατί μια τέτοια διαδικασία προϋπέθετε προγενέστερη νόμιμη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου. Οι γραπτές εξετάσεις, οι οποίες λήφθηκαν υπόψη κατά την επανεξέταση, είχαν διεξαχθεί με απόφαση του παράνομα συγκροτημένου Διοικητικού Συμβουλίου και έτσι, ότι συνετελέσθη ακολούθως ήταν ουσιαστικά ανύπαρκτο. Η ακυρωτική απόφαση είναι καθαρό ότι καθιστούσε κάθε ακολουθήσασα προπαρασκευαστική πράξη που έγινε με βάση τις αποφάσεις του παράνομου Διοικητικού Συμβουλίου άκυρη, γιατί δεν υπήρχε νόμιμη απόφαση για να αποτελέσει το υπόβαθρο των προπαρασκευαστικών αυτών πράξεων. Η θέση αυτή αποτέλεσε και το λόγο της πολύ πρόσφατης απόφασης της Ολομέλειας στην Ναύτη κ.α. ν. Ρ.Ι.Κ, Α.Ε. 1750, ημερ. 19.2.99, σελ. 6-8. ( Βλ. και Μεταξά κ.α. ν. Επιτροπή Σιτηρών Κύπρου, Αρ. Υπ. 928/91 κ.α., ημερ. 24.7.92 και Κυπριανίδης κ.α. ν. Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού, Προσφυγή 820/91 κ.α., ημερ. 27.10.93). Ως εκ τούτου, η επίδικη απόφαση θα πρέπει να ακυρωθεί.

Η προσφυγή επιτυγχάνει και η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα υπέρ της αιτήτριας.

 

Π. Αρτέμης,

Δ.

/Χ.Π.


cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο