(1995) 4 ΑΑΔ 1129

8 Ιουνίου, 1995

[ΚΟΥΡΡΗΣ, Δ/στής]

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

LINA LTD,

Αιτητές,

ν.

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΔΡΑΤΟΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ,

Καθ'ων η αίτηση.

(Υπόθεση Αρ. 504/93)

Συμβούλιο Υδατροπρομήθειας Λευκωσίας — Δικαιώματα — Οι περί του Συμβουλίου Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας Κανονισμοί του 1987 (Κ.Δ.Π 203/87) όπως τροποποιήθηκαν με την Κ.Δ.Π. 132/88 και 378/91 — Κανονισμός 5 — Ερμηνεία και εφαρμογή στην κριθείσα περίπτωση ανέγερσης πρατηρίου πετρελαιοειδών—Σημασία μελλοντικής ρυμοτομίας επί του σχετικού τεμαχίου — Υπολογισμός του χώρου κάτω από τα στρέγαστρα και αυτού των δεξαμενών καυσίμων για σκοπούς δικαιωμάτων κρίθηκε νόμιμος — Ειδικά, η ερμηνεία της δεύτερης επιφύλαξης του Καν. 5 με βάση τον κανόνα τον ejusdem generis — Αποκλεισμός της υπαγωγής, του κρίσιμου σταθμού βενζίνης στην επιφύλαξη.

Οι αιτητές επεξήγησαν την ακύρωση της επιβολής του συγκεκριμένου ποσού δικαιωμάτων υδροδότησης ως προς το τεμάχιό τους επί του οποίου ανήγειραν πρατήριο, πετρελαιοειδών.

Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:

1. Το Δικαστήριο εν προκειμένω καλείται να αποφασίσει κατά πόσο ο υπολογισμός και η επιβολή των αμφισβητούμενων δικαιωμάτων έγιναν σύμφωνα με τις πρόνοιες του Κανονισμού 5 των περί Συμβουλίου Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας Κανονισμών (Κ.Δ.Π. 203/87).

2. Η επικληθείσα ρυμοτομία δεν ήταν δεσμευτική και δεν όφειλε το Συμβούλιο να αφαιρέσει το εμβαδόν του επηρεαζόμενου μέρους του τεμαχίου. Επομένως το Συμβούλιο ορθά υπολόγισε το εμβαδόν του τεμαχίου γης σε 27450 τ.π. αγνοώντας οποιαδήποτε μελλοντική ρυμοτομία

Δεδομένου ότι το εμβαδόν είναι 27450 τ.π., και εφαρμόζοντας τον Κανονισμό 5(ι)(β) διαπιστώνεται ότι ο αριθμός των οικοπέδων είναι 3,431. Πολλαπλασιαζόμενος ο αριθμός των οικοπέδων επί Λ.Κ.300 ανά οικόπεδο, δίνει το ποσό των Λ.Κ. 1.029,37 το οποίο απαιτείται ως δικαιώματα αξιοποιούμενης γης.

3. Σχετικά με τα δικαιώματα υδατοπρομήθειας επί του όγκου της οικοδομής, αυτά υπολογίζονται σύμφωνα με τον Κανονισμό 5(ιι) των Κανονισμών. Ο υπολογισμός των δικαιωμάτων επί του όγκου της οικοδομής έγινε σύμφωνα με τον πιο πάνω Κανονισμό ο οποίος αναφέρει ότι κάθε πρόσωπο στο οποίο χορηγείται δικαίωμα προμήθειας οικιακού νερού από την υδατοπρομήθεια του Συμβουλίου για να μεταφερθεί σε αναγερθησόμενη οικοδομή, πρέπει να καταβάλλει προς το Συμβούλιο δικαιώματα τα οποία ορίζονται σε ένα σεντ ανάκυβικό πόδι επί του ολικού όγκου της υπό ανέγερση οικοδομής, αφού αφαιρεθούν τα πρώτα 5000 κ.π..

Το επιχείρημα των αιτητών ότι εσφαλμένα συμπεριλήφθηκε ο όγκος του χώρου κάτω από το στέγαστρο των αντλιών και του χώρου των υπογείων ντεποζίτων καυσίμων στο συνολικό όγκο της υπό ανέγερση οικοδομής για σκοπούς υπολογισμού των δικαιωμάτων επί του όγκου οικοδομής δεν ευσταθεί, διότι τα δικαιώματα υδατοπρομήθειας δεν επιβάλλονται μόνο πάνω στον όγκο του μέρους του κτιρίου το οποίο υδροδοτείται αλλά πάνω στον συνολικό όγκο της υπό ανέγερση οικοδομής στην οποία παραχωρείται υδροδότηση. Σχετική είναι και η Λόρδος & Μιχαηλίδης Λτδ ν. Συμβουλίου Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας.

4. Αν η ερμηνεία των αιτητών ότι οποιαδήποτε υποστατικό, οπουδήποτε, το οποίο δεν χρησιμοποιεί νερό για βιομηχανικούς σκοπούς, θα πληρώνει 15% των κανονικών δικαιωμάτων, θεωρηθεί ορθή, τού το θα σημαίνει ότι όλα τα υποστατικά στη Λευκωσία τα οποία δεν χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς θα πληρώνουν μειωμένα δικαιώματα και τα μόνα υποστατικά τα οποία θα πληρώνουν όλα τα δικαιώματα είναι υποστατικά που χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς. Η φράσης "άλλα υποστατικά" πρέπει να ερμηνευθεί σύμφωνα με τον κανόνα ερμηνείας του enjusdem generis και σημαίνει "άλλα παρόμοια υποστατικά". Συνεπώς, επειδή ο σταθμός LINA δεν είναι ούτε εργοστάσιο, ούτε αποθήκες, ούτε "άλλα παρόμοια υποστατικά", δεν εμπίπτει στην εξαίρεση της δεύτερης επιφύλαξης του Κανονισμού 5.

Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.

Προσφυγή.

Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση, με την οποία απαίτησαν από τους αιτητές την καταβολή του ποσού £2.711,22 ως δικαιώματα για την υδροδότηση του τεμαχίου γης 265, Φ/Σχ. ΧΧΧ/5Ε2, στην ενορία Αγίου Βασιλείου, στο Στρόβολο.

Α. Αλεξάνδρου για Τ. Παπαδόπουλο, για τους Αιτητές.

Γ. Τριανταφυλλίδης, για τους Καθ' ων η αίτηση.

Cur. adv. vult.

ΚΟΥΡΡΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή οι αιτητές προσβάλλουν την εγκυρότητα των πράξεων των καθ'ων η αίτηση, Συμβουλίου Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας, οι οποίες περιέχονται στην επιστολή τους με ημερομηνία 5/5/1993, με τις οποίες απαίτησαν από τους αιτητές την καταβολή του ποσού £2.711,22 ως δικαιώματα για την υδροδότηση του τεμαχίου γης 265, Φ/Σχ. ΧΧΧ/5Ε2, στην ενορία Αγίου Βασιλείου του Δήμου Στροβόλου.

Επισημαίνεται πως από το πιο πάνω συνολικό ποσό των £2.711,22 οι αιτητές αμφισβητούν τη νομιμότητα της επιβολής των επιμέρους ποσών των £1.029,37 και £441,85 που αντιπροσωπεύουν τα δικαιώματα αξιοποιούμενης γης και τα δικαιώματα επί του όγκου της οικοδομής, αντίστοιχα.

Τα γεγονότα της υπόθεσης τα οποία οδήγησαν στη λήψη της επίδικης απόφασης συνίστανται στο ότι στις 6/4/1993 οι αιτητές, που είναι Εταιρεία περιορισμένης ευθύνης και ασχολούνται κυρίως με την εισαγωγή και διανομή πετρελαιοειδών, υπέβαλαν αίτηση προς το Συμβούλιο Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας για υδροδότηση του πιο πάνω αναφερόμενου τεμαχίου γης όπου θα ανεγείρετο πρατήριο πετρελαιοειδών. Επειδή στη σχετική άδεια οικοδομής του Δήμου Στροβόλου, με ημερομηνία 17/8/1992, δεν αναφερόταν ο σχετικός όγκος της υπό ανέγερση οικοδομής, οι αιτητές προσκόμισαν αρχιτεκτονικά σχέδια των κτιρίων και των εγκαστάσεων που επρόκειτο να ανεγερθούν σύμφωνα με τα οποία ο συνολικός όγκος της οικοδομής ανερχόταν σε 2666,63 κ.μ. ή 94185 κ.π. Με βάση τα δεδομένα αυτά, το Συμβούλιο υπολόγισε ότι τα δικαιώματα υδατοπρομήθειας με βάση τον όγκο της υπό ανέγερση οικοδομής ανέρχονταν σε £441,85.

Το Συμβούλιο ζήτησε επιπλέον ως δικαιώματα αξιοποιούμε-νης γης το ποσό των £1.029,37 αφού υπολόγισε ότι το εμβαδόν του τεμαχίου πάνω στο οποίο θα ανεγείρονταν οι εγκαταστάσεις, ανερχόταν σε 27450 τ.π..

Είναι ο ισχυρισμός των αιτητών πως ο υπολογισμός και η επιβολή των πιο πάνω επιμέρους ποσών έγινε κατά παράβαση και/ή κατά εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή των σχετικών προνοιών των περί του Συμβουλίου Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας Κανονισμών του 1987-1991, Κ.Δ.Π. 203/87 (όπως αυτή τροποποιήθηκε με την Κ.Δ.Π. 132/88 και την Κ.Δ.Π. 387/91), (οι Κανονισμοί) και συγκεκριμένα του Κανονισμού 5, ο οποίος καθορίζει την επιβολή και τη μέθοδο υπολογισμού των δικαιωμάτων αξιοποιούμενης γης και των δικαιωμάτων επί του όγκου οικοδομής.

Ενόψει του πιο πάνω ισχυρισμού, το Δικαστήριο καλείται να αποφασίσει κατά πόσο ο υπολογισμός και η επιβολή των πιο πάνω δικαιωμάτων έγιναν σύμφωνα με τις πρόνοιες του Κανονισμού 5 των πιο πάνω Κανονισμών, ο οποίος προνοεί τα ακόλουθα:

"5. Έκαστον πρόσωπον εις το οποίον χορηγείται δικαίωμα προμηθείας οικιακού ύδατος εκ της υδατοπρομήθειας του Συμβουλίου διά να χρησιμοποιηθή εντός της περιοχής υδατοπρομήθειας διά σκοπούς διαχωρισμού της γης του εις οικόπεδα ή διά να μεταφερθή εις ανεγερθησομένην οικοδομήν του, δέον όπως πληρώνη προς το Συμβούλιον προ ή μετά την έκδοσιν της αδείας διαχωρισμού ή της αδείας οικοδομής, επιπροσθέτως οιουδήποτε ποσού και τα ακόλουθα δικαιώματα, ήτοι:

(ι) (α) μέχρι δύο οικόπεδα, δικαίωμα £100 διά κάθε οικόπεδον

(β) από τρία μέχρι τέσσαρα οικόπεδα, δικαίωμα £300 διά κάθε οικόπεδον

(γ) από πέντε μέχρι δέκα οικόπεδα, δικαίωμα £500 διά κάθε οικόπεδον

(δ) πέραν των δέκα οικοπέδων, δικαίωμα £600 διά κάθε οικόπεδον:

Νοείται ότι εις περίπτωσιν αναπτύξεως γης, χωρίς να προηγηθεί διαχωρισμός της εις οικόπεδα, ο αριθμός των οικοπέδων διά σκοπούς υπολογισμού των ως άνω δικαιωμάτων θα υπολογίζηται αφού διαιρεθή η ολική έκτασις της αξιοποιούμενης γης διά 8,000 τ.π.

(ιι) Δικαίωμα οριζόμενον εις οικοδομάς μεγάλας εξαιρουμένων των εργοστασίων και βιομηχανικών οικημάτων, 1 σ/κ.π. επί του ολικού όγκου της ανεγερθησομένης οικοδομής πέραν των 50,000 κ.π.

 

Νοείται ότι .............................

..................................

Νοείται περαιτέρω ότι -

(α) ...............................

(β) Από την επιβολή των πιο πάνω δικαιωμάτων θα τυγχάνουν εξαίρεσης οι πιο κάτω περιπτώσεις, στις οποίες θα επιβάλλονται τα ακόλουθα δικαιώματα:

(i) Εργοστάσια, αποθήκες ή άλλα υποστατικά μέσα ή έξω από Βιομηχανικές Περιοχές που δε χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς: 15% των κανονικών δικαιωμάτων ύδρευσης με βάση τον όγκο της οικοδομής.

.................................."

Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι το Συμβούλιο καθόρισε τα δικαιώματα αξιοποιούμενης γης στο ποσό των £1.029,37 διότι το ολικό εμβαδόν του επίδικου τεμαχίου γης είναι 22317 τ.π.. Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι το τεμάχιο επηρεάζετο από μελλοντική ρυμοτομία και ότι το επηρεαζόμενο μέρος του τεμαχίου έπρεπε να αφαιρεθεί από το ολικό εμβαδόν του για σκοπούς υπολογισμού των δικαιωμάτων υδατοπρομήθειας. Κατά συνέπεια, καταλήγουν ότι το εμβαδόν του επίδικου ακινήτου διαιρούμενο διά 8000 τ.π., σύμφωνα με την επιφύλαξη του Κανονισμού 5(ι) αποτελείται από 2,8 οικόπεδα. Εφαρμόζοντας αφενός μεν την υποπαράγραφο (α) του Κανονισμού 5(ι) για τα δύο οικόπεδα και αφετέρου την υποπαράγραφο (β) του Κανονισμού 5(ι) για το υπόλοιπο μέρος του τεμαχίου, οι αιτητές ισχυρίζονται ότι τα δικαιώματα υδατοπρομήθειας για σκοπούς αξιοποιούμενης γης ανέρχονται στο ποσό των £500 ήτοι £200 για δύο οικόπεδα προς £100 το καθένα και ένα οικόπεδο προς £300.

Οι καθ' ων η αίτηση ισχυρίζονται ότι η μελλοντική ρυμοτομία δεν έχει θεσμοθετηθεί και συνεπώς το Συμβούλιο δεν δε-σμεύετο να αφαιρέσει το επηρεαζόμενο μέρος του εμβαδού του τεμαχίου.

Συμφωνώ με τη θέση των καθ' ων η αίτηση. Η ρυμοτομία δεν ήταν δεσμευτική και δεν όφειλε το Συμβούλιο να αφαιρέσει το εμβαδόν του επηρεαζόμενου μέρους του τεμαχίου. Επομένως το Συμβούλιο ορθά υπολόγισε το εμβαδόν του τεμαχίου γης σε 27450 τ.π. αγνοώντας οποιαδήποτε μελλοντική ρυμοτομία.

Δεδομένου ότι το εμβαδόν είναι 27450 τ.π., και εφαρμόζοντας τον Κανονισμό 5(ι)(β) διαπιστώνεται ότι ο αριθμός των οικοπέδων είναι 3,431. Πολλαπλασιαζόμενος ο αριθμός των οικοπέδων επί £300 ανά οικόπεδο, μας δίνει το ποσό των £1.029,37 το οποίο απαιτείται ως δικαιώματα αξιοποιούμενης γης.

Σχετικά με τα δικαιώματα υδατοπρομήθειας επί του όγκου της οικοδομής, αυτά υπολογίζονται σύμφωνα με τον Κανονισμό 5(ιι) των Κανονισμών. Ο υπολογισμός των δικαιωμάτων επί του όγκου της οικοδομής έγινε σύμφωνα με τον πιο πάνω Κανονισμό ο οποίος αναφέρει ότι κάθε πρόσωπο στο οποίο χορηγείται δικαίωμα προμήθειας οικιακού νερού από την υδατοπρομήθεια του Συμβουλίου για να μεταφερθεί σε ανεγερθησόμενη οικοδομή, πρέπει να καταβάλει προς το Συμβούλιο δικαιώματα τα οποία ορίζονται σε ένα σεντ ανά κυβικό πόδι επί του ολικού όγκου της υπό ανέγερση οικοδομής, αφού αφαιρεθούν τα πρώτα 50000 κ.π..

Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι το Συμβούλιο εσφαλμένα υπολόγισε ως μέρος του όγκου της οικοδομής τον κενό χώρο κάτω από το στέγαστρο των αντλιών και το χώρο των υπογείων ντεποζίτων καυσίμων. Η θέση των αιτητών είναι ότι τόσο ο χώρος κάτω από το στέγαστρο των αντλιών όσο και ο χώρος των υπογείων ντεποζίτων καυσίμων, δεν αποτελεί "οικοδομή" και άρα εσφαλμένα ο όγκος τους συμπεριλήφθηκε στο συνολικό όγκο της υπό ανέγερση οικοδομής για σκοπούς υπολογισμού των δικαιωμάτων επί του όγκου οικοδομής.

Οι καθ' ων η αίτηση ισχυρίζονται ότι έχουν υποχρέωση να εισπράξουν δικαιώματα υδατοπρομήθειας επί του συνολικού όγκου της οικοδομής. Εφόσον ο όγκος της οικοδομής δεν αναφέρετο στην άδεια οικοδομής, αυτός υπολογίσθηκε ότι ανέρχεται σε 94185 κ.π. με βάση τα αρχιτεκτονικά σχέδια που οι ίδιοι οι αιτητές παρουσίασαν στους καθ' ων η αίτηση. Αφού αφαιρέθηκαν τα πρώτα 50000 κ.π. οι καθ' ων η αίτηση υπολόγισαν τα δικαιώματα υδατοπρομήθειας σύμφωνα με τον Κανονισμό 5(ιι) και απαίτησαν από τους αιτητές το ποσό των £441,85 ήτοι ένα σεντ ανά κυβικό πόδι, επί 44185 κ.π..

Είναι η θέση των καθ' ων η αίτηση ότι ο υπολογισμός των δικαιωμάτων υδατοπρομήθειας σύμφωνα με τον όγκο της υπό ανέγερση οικοδομής όπως αυτός αναφέρεται στα αρχιτεκτονικά σχέδια, είναι όχι μόνο λογικά επιτρεπτός, αλλά και ο μόνος ενδεδειγμένος υπό τις περιστάσεις, διότι τα αρχιτεκτονικά σχέδια αναφέρουν επακριβώς το συνολικό όγκο της οικοδομής η οποία επρόκειτο να ανεγερθεί.

Το επιχείρημα των αιτητών ότι εσφαλμένα συμπεριλήφθηκε ο όγκος του χώρου κάτω από το στέγαστρο των αντλιών και του χώρου των υπογείων ντεποζίτων καυσίμων στο συνολικό όγκο της υπό ανέγερση οικοδομής για σκοπούς υπολογισμού των δικαιωμάτων επί του όγκου οικοδομής δεν ευσταθεί, διότι τα δικαιώματα υδατοπρομήθειας δεν επιβάλλονται μόνο πάνω στον όγκο του μέρους του κτιρίου το οποίο υδροδοτείται αλλά πάνω στον συνολικό όγκο της υπό ανέγερση οικοδομής στην οποία παραχωρείται υδροδότηση. Σχετική είναι και η Υπόθεση Αρ. 339/92, Λόρδος & Μιχαηλίδης Λτδ. ν. Συμβουλίου Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας ημερ. 11/10/93.

Είναι η εισήγηση των αιτητών ότι ακόμη και αν γίνει δεκτό πως στο συνολικό όγκο της οικοδομής συμπεριλαμβάνεται και ο όγκος του χώρου κάτω από το στέγαστρο των αντλιών καθώς και ο όγκος του χώρου των υπογείων ντεποζίτων καυσίμων, τα οφειλόμενα από την αιτήτρια δικαιώματα επί του όγκου οικοδομής είναι χαμηλότερα του ποσού των £441,85 καθότι αυτό πρέπει να μειωθεί κατά 85% δεδομένων των προνοιών της παραγράφου (β)(ί) της δεύτερης επιφύλαξης του Κανονισμού 5. Η πιο πάνω επιφύλαξη προνοεί πως:

(β) Από την επιβολή των πιο πάνω δικαιωμάτων θα τυγχάνουν εξαίρεσης οι πιο κάτω περιπτώσεις, στις οποίες θα επιβάλλονται τα ακόλουθα δικαιώματα:

(i) Εργοστάσια, αποθήκες ή άλλα υποστατικά μέσα ή έξω από Βιομηχανικές Περιοχές που δε χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς: 15% των κανονικών δικαιωμάτων ύδρευσης με βάση τον όγκο της οικοδομής.".

Είναι η θέση των αιτητών ότι η επίδικη οικοδομή εντάσσεται στην κατηγορία των "άλλων υποστατικών μέσα ή έξω από Βιομηχανικές Περιοχές που δε χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς", και συνεπώς, πρέπει να τύχει της εξαίρεσης που ορίζει η επιφύλαξη (β)(ί) του Κανονισμού 5. Ως αποτέλεσμα, το ποσό των δικαιωμάτων επί του όγκου οικοδομής που προκύπτει, βάσει αυτής της μεθόδου υπολογισμού, ανέρχεται στις £66,28 (£441,85 Χ 0,15 = £66,28).

Η θέση των καθ' ων η αίτηση είναι ότι η πιο πάνω πρόνοια διαχωρίζει εργοστάσια, αποθήκες και παρόμοια υποστατικά, που χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς, τα οποία πληρώνουν όλα τα δικαιώματα και εργοστάσια, αποθήκες ή άλλα παρόμοια υποστατικά που δεν χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς, τα οποία πληρώνουν μειωμένα δικαιώματα.

Συμφωνώ με τη θέση των καθ' ων η αίτηση. Αν η ερμηνεία των αιτητών ότι οποιοδήποτε υποστατικό, οπουδήποτε, το οποίο δεν χρησιμοποιεί νερό για βιομηχανικούς σκοπούς, θα πληρώνει 15% των κανονικών δικαιωμάτων, θεωρηθεί ορθή, τούτο θα σημαίνει ότι όλα τα υποστατικά στη Λευκωσία τα οποία δεν χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς θα πληρώνουν μειωμένα δικαιώματα και τα μόνα υποστατικά τα οποία θα πληρώνουν όλα τα δικαιώματα είναι υποστατικά που χρησιμοποιούν νερό για βιομηχανικούς σκοπούς. Η φράση "άλλα υποστατικά" πρέπει να ερμηνευθεί σύμφωνα με τον κανόνα ερμηνείας του ejusdem generis και σημαίνει "άλλα παρόμοια υποστατικά". Συνεπώς, επειδή ο σταθμός LINA δεν είναι ούτε εργοστάσιο, ούτε αποθήκες, ούτε "άλλα παρόμοια υποστατικά", δεν εμπίπτει στην εξαίρεση της δεύτερης επιφύλαξης του Κανονισμού 5.

Για όλους τους πιο πάνω λόγους, η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται με έξοδα εις βάρος των αιτητών.

Η επίδικη απόφαση επικυρώνεται.

Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα σε βάρος των αιτητών.

---

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο