|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1995) 4 ΑΑΔ 705
6 Απριλίου, 1995
[ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΧΑΡΗΣ ΣΤΑΥΡΑΚΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ,
Αιτητές,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΕΦΟΡΟΥ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ
ΚΑΙ ΙΔΡΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ,
Καθ'ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 341/94)
Σωματεία — Ο περί Σωματείων και Ιδρυμάτων Νόμος τον 1972 (Ν. 57/72) — Άρθρα 3 και 6(4) — Νόμιμοι όροι εγγραφής σωματείου και απαγορευμένα σωματεία — Περίπτωση αίτησης εγγραφής αθλητικού σωματείου ως προς άθλημα για το οποίο ήδη υπήρχε εγγεγραμμένη και αναγνωρισμένη από τον Κ.Ο.Α. ομοσπονδία. — Οι αρμοδιότητες του Κ.Ο.Α. διαφορετικές, αυτοτελείς και μη εμπλεκόμενες με την εγγραφή σωματείων — Η άρνηση εγγραφής του Εφόρου Σωματείων και Ιδρυμάτων ακυρώθηκε.
Η προσφυγή αφορούσε την άρνηση του Εφόρου Σωματείων και Ιδρυμάτων να εγγράψει σωματείο με την επωνυμία "Κυπριακή Ομοσπονδία Καράτε" λόγω της υπάρξεως επίσημου φορέα για το άθλημα. Οι περί του αντιθέτου νομικές συμβουλές του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας δεν εμπόδισαν την έκδοση της επίδικης πράξης.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
1. Η διάγνωση λόγου ακυρότητας εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Δικαστηρίου. Κατά το Άρθρο 3 του περί Σωματείων και Ιδρυμάτων Νόμου (Ν. 57/72) σωματείο "του οποίου ο σκοπός ή η λειτουργία τείνει να υπονομεύση την ασφάλειαν της Δημοκρατίας ή την δημοσίαν τάξιν ή την δημοσίαν ασφάλειαν ή την δημοσίαν υγείαν ή τα δημόσια ήθη ή τα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίας του ατόμου ουδεμίαν νομική υπόσταση κέκτηται, δεν δύναται να εγγραφή ή εάν ήδη ενεγράφη δύναται να διαλυθή διά διατάγματος του Δικαστηρίου."
Κατά το Άρθρο 6(4) του ίδιου Νόμου εφόσον συντρέχουν οι νόμιμο όροι ο Έφορος δέχεται την αίτηση για εγγραφή και εγγράφει το σωματείο στο Μητρώο Σωματείων.
2. Η εμπλοκή του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου παραγνωρίζει την αυτοτέλειά του. Η αίτηση δεν απευθύνθηκε προς τον ΚΟΑ. Δεν μπορούσε να τίθεται ζήτημα αναγνώρισης ή άσκησης άλλης εξουσίας από τον ίδιο και δεν συγκαταλέγεται στους όρους για εγγραφή σωματείων η εξασφάλιση της συγκατάθεσής του. Η προσβαλλόμενη απόφαση δεν παραπέμπει σε οτιδήποτε θα ήταν δυνατό να αποτελέσει αιτία άρνησης της εγγραφής δυνάμει του νόμου που διέπει το ζήτημα, εκδόθηκε καθ' υπέρβαση εξουσίας και είναι άκυρη.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης των Καθ' ων η Αίτηση με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση των Αιτητών για εγγραφή Σωματείου με την επωνυμία "Κυπριακή Ομοσπονδία Καράτε".
Ι. Ιωαννίδης, για τους Αιτητές.
Ε. Ζαχαριάδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Ο Έφορος Σωματείων και Ιδρυμάτων, ενεργώντας αντίθετα προς δυο διαδοχικές γραπτές νομικές συμβουλές του Γενικού Εισαγγελέα, τις οποίες ο ίδιος ζήτησε, απέρριψε την αίτηση των αιτητών για εγγραφή Σωματείου με την επωνυμία "Κυπριακή Ομοσπονδία Καράτε".
Αυτός ο ασυνήθιστος χειρισμός είχε στη ρίζα του τις απόψεις που εξέφρασε ο Γενικός Διευθυντής του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού. Με επιστολές του τελευταίου, δηλώθηκε αδυναμία του ΚΟΑ "να δώσει αναγνώριση" αφού ήδη αναγνωριζόταν ως επίσημος φορέας για το άθλημα Καράτε η Παγκύπρια Ερασιτεχνική Ομοσπονδία Τζούτο Καράτε Ταεκβοντό (ΠΕΟΤΚΤ) η οποία έχει και την επίσημη αναγνώριση της Παγκόσμιας Ένωσης Οργανισμών Καράτε και της Ευρωπαϊκής Ένωσης Οργανισμών Καράτε. Εκφράσθηκε συναφώς ο φόβος πως η αναγνώριση από τον ΚΟΑ και δεύτερου φορέα θα δημιουργούσε προβλήματα με το διεθνή αθλητικό χώρο και το χειρότερο πως θα αποδυναμωνόταν η αντίδρασή μας στην αναγνώριση των τουρκοκυπριακών ψευδο-ομοσπονδιών στο εξωτερικό. Ο Διευθυντής του ΚΟΑ εισηγήθηκε ως νομικό έρεισμα για την απόρριψη του αιτήματος τις διατάξεις του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου του 1969 (Ν. 41/69, όπως τροποποιήθηκε).
Η νομική συμβουλή του Γενικού Εισαγγελέα, ήταν ξεκάθαρη. Οι απόψεις του Γενικού Διευθυντή του ΚΟΑ δεν συνιστούσαν, δυνάμει του περί Σωματείων και Ιδρυμάτων Νόμου του 1972 (Ν. 57/72), λόγους για τους οποίους θα μπορούσε να απορριφθεί η αίτηση για εγγραφή του Σωματείου. Το θέμα της αναγνώρισης ή μη του Σωματείου από τον ΚΟΑ ως επίσημου φορέα στο άθλημα του Καράτε εναπέκειτο στον Οργανισμό. Για να αναγνωριστούν στο εξωτερικό μια ή περισσότερες ομοσπονδίες του ίδιου αθλήματος πρέπει να είναι εγγεγραμμένες νόμιμα από το διεθνώς αναγνωρισμένο Κυπριακό Κράτος και όχι να είναι εγγεγραμμένες παράνομα στο κατεχόμενο τμήμα της Κύπρου.
Ο Έφορος απέρριψε την αίτηση και αρνήθηκε την εγγραφή του Σωματείου με την αιτιολογία ότι "η εγγραφή του θα δημιουργούσε πρόβλημα στους διεθνείς κύκλους αθλητισμού σε συσχετισμό βέβαια με την τάση και τις επιδιώξεις των Τ/Κ να εκμαιεύσουν αναγνώριση δια μέσου των διεθνών ενώσεων και ομοσπονδιών αθλητισμού".
Ο Γενικός Εισαγγελέας καταχώρισε ένσταση στην προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης αλλά στο τέλος η στάση του ήταν συνεπής προς τις αρχικές θέσεις. Τις επανέλαβε και ενώπιόν μου και δέχθηκε πως δεν συνέτρεχε νόμιμος λόγος για την απόρριψη της αίτησης για εγγραφή του Σωματείου. Η διάγνωση λόγου ακυρότητας εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Δικαστηρίου και ερεύνησα το θέμα υπό το φως των στοιχείων, της ένστασης που καταχωρίστηκε, της αγόρευσης των αιτητών και της δήλωσης του Γενικού Εισαγγελέα.
1. Η προδικαστική ένσταση πως η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη παρέμεινε ατεκμηρίωτη. Η συγκατάνευση του Γενικού Εισαγγελέα ως προς την προτεινόμενη κατ' ουσία κατάληξη της προσφυγής εμπεριέχει εγκατάλειψη της και, ενόψει και των θέσεων των αιτητών στη γραπτή τους αγόρευση, πρέπει να απορριφθεί.
2. Κατά το άρθρο 3 του Νόμου 57/72 σωματείο "του οποίου ο σκοπός ή η λειτουργία τείνει να υπονομεύση την ασφάλειαν της Δημοκρατίας ή την δημοσίαν τάξιν ή την δημοσίαν ασφάλειαν ή την δημοσίαν υγείαν ή τα δημόσια ήθη ή τα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίας του ατόμου ουδεμίαν νομική υπόσταση κέκτηται, δεν δύναται να εγγραφή ή εάν ήδη ενεγράφη δύναται να διαλυθή διά διατάγματος του Δικαστηρίου."
Κατά το άρθρο 6(4) του ίδιου Νόμου εφόσον συντρέχουν οι νόμιμοι όροι ο Έφορος δέχεται την αίτηση για εγγραφή και εγγράφει το σωματείο στο Μητρώο Σωματείων.
Η εμπλοκή του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου παραγνωρίζει την αυτοτέλειά του. Η αίτηση δεν απευθύνθηκε προς τον ΚΟΑ. Δεν μπορούσε να τίθεται ζήτημα αναγνώρισης ή άσκησης άλλης εξουσίας από τον ίδιο και δεν συγκαταλέγεται στους όρους για εγγραφή σωματείων η εξασφάλιση της συγκατάθεσής του. Η προσβαλλόμενη απόφαση δεν παραπέμπει σε οτιδήποτε θα ήταν δυνατό να αποτελέσει αιτία άρνησης της εγγραφής δυνάμει του νόμου που διέπει το ζήτημα, εκδόθηκε καθ' υπέρβαση εξουσίας και είναι άκυρη.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Τα έξοδα να υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή για να εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.